近日，2025年全国中医药服务管理监督与法治工作会议在陕西西安召开。系统总结回顾了2024年中医药法监、医政、中西医结合与少数民族医药工作取得的成绩，深刻分析了当前中医药服务发展面临的新形势新任务新要求，并对做好今年的中医药服务管理、监督和法治工作提出了明确要求。

凝心聚力催奋进

听完会议报告，“提气”成为与会代表们的共同感受。

过去一年，中医药系统凝心聚力、担当作为，强化中医药服务体系和能力建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动中医药融入医改政策，进一步健全中医药法治保障，推动中医药法监、医政、中西医结合与少数民族医药工作取得新成效。一年来，中医药服务体系进一步健全，中医类国家医学中心、国家区域医疗中心、中医特色重点医院、中医康复中心、中西医协同“旗舰”医院建设顺利推进，县级中医医院高质量发展步伐加快，中医馆设置、中医医师配备基本实现全覆盖。中医药服务能力进一步提升，中医优势专科、县级中医医院“两专科一中心”建设推进，中西医协同“旗舰”科室、重大疑难疾病中西医临床协作项目进一步深化，健康中国行动中医药健康促进专项活动深入实施。中医药法治保障进一步完善，中医药传统知识保护条例立法取得重要进展，地方中医药法规进一步健全，中医药标准化行动三年行动计划稳步推进。

重庆市中医药管理局局长赵勇表示：“这次会议是贯彻落实全国中医药局长会的具体举措，信息量大，指导性强，对我们做好全年工作、谋划‘十五五’工作具有很强的指导意义。特别是会议将中医医政和法治工作融会贯通、系统谋划，将更有力提升中医药服务能力，保障医疗服务质量，促进中医药持续健康发展。接下来，重庆将在市卫生健康委党委会上传达学习会议精神，印发全市中医药工作要点，细化措施逐项贯彻落实。”

“2025年是‘十四五’规划收官之年，也是‘十五五’规划谋篇之年，做好今年中医药工作意义尤为重大。”青海省中藏医药管理局副局长余静表示，此次会议是2025年全国中医药局长会议召开后，国家中医药管理局召开的第一个专项工作会，青海将按照会议要求，进一步细化2025年中医药法监、医政、中西医结合与少数民族医药等方面的工作。

凝智共谋强服务

百姓“获得感”是这次会议的热词。会上，多位参会代表围绕如何建强优质高效中医药服务体系，推动优质中医医疗服务提质扩容，展开了深入交流，分享各自“法宝”。

北京市卫生健康委党委委员，市中医药管理局党组书记、局长罗增刚表示：“在中医服务方面，基层能力的提升是我们关注的重点。我们通过市委、市政府的为民办实事工程，如治未病工程、名医下基层工程、社区健康乡村工程等，将中医药优势资源下沉到基层，尤其是边远山区。我们还推出了流动医院服务，为医疗资源匮乏的山区提供优质医疗服务。”

基层中医药服务能力提升是陕西的重中之重。陕西2024年设立提升基层中医药服务能力专项资金，用于基层名医传承工作室、中医优势专科、中医馆、中医阁等项目建设，强化过程管理，持续效果跟踪，确保建设成效。陕西省中医药管理局副局长孔群介绍，目前，全省区县级中医院共建成中医优势特色专科近200个；基层中医馆实现全覆盖，示范中医馆占比达15%，提前实现“十四五”目标任务。村卫生室中医阁占比11%。形成县级龙头强、乡镇枢纽壮、村级网底牢的中医药服务格局。

四川用好资金和项目的牵引作用，撬动中医医疗服务能力稳步提升。四川省中医药管理局党组成员、副局长苏晓川表示：“四川省本级安排资金3.81亿元，以重大项目带动省、市、县、乡、村中医药服务体系建设。全省中医医疗机构超1万所，中医医院366所，开放床位9.55万张，中医药年诊疗量突破2亿人次。聚焦特色优势发挥，推动服务能力更加优质，获批建设80个国家中医优势专科、4家中西医协同‘旗舰’医院、31个中西医协同‘旗舰’科室。”

以评审为抓手，加强内涵建设。贵州省卫生健康委党组成员，省中医药管理局党组书记、局长张敬杰分享了贵州的经验：“我们以三级中医医院评审为抓手，通过评审提升服务能力。去年，贵州省共有7家中医医院通过三级甲等医院评审，还有7家通过三级中医医院评审。这对我们的服务能力和水平是一个非常好的提升，说明这几年我们抓内涵建设成效显著。”

河南把“关键小事”做成“贴心实事”，针对人民群众看病就医的急难愁盼，通过28项举措推行便民就医少跑腿、优流程、提质量、强能力。例如转变药学服务模式，让用药“好一点”。严把中药饮片质量关，建设处方前置审核系统、点评系统，推行配方颗粒自动化调配、智能化煎药全流程可追溯，以“进好药”“调好药”“煎好药”服务全链条保障让患者用好药。推行疼痛综合管理、手术质量安全行动，让“疼痛轻一点”。广泛应用中医非药物疗法，探索围术期“中医助力加速康复（CM-ERAS）”理念和方法，为患者制定围手术期中医诊疗方案，术前调畅情志，术中温经升阳，辅助体温控制，术后减轻疼痛。

上海则紧盯重大民生项目，强化社区专病专科内涵建设。上海市卫生健康委中医监管处处长刘华介绍，依托市委民心工程三年行动计划（2023-2025年），在全国率先针对社区开展200项特色专病专科建设，覆盖全市80%社区卫生中心，在2023年首批支持76项基础上，2024年又支持70家立项。而在中西医协同方面，上海在国内率先制定西医开展中医药服务的地方规范性文件，出台《非中医类别执业医师开展中医诊疗活动执业管理办法》，建立西学中分级分类管理体系，将中医服务诊疗项目根据风险和难度分为三个等级，分别进行授权和管理，进一步调动了西医医生的积极性。

青海将“三医联动”作为破题之道，推动藏药制剂“用得上”“花得少”，极大提高了基层使用藏医药的积极性。余静介绍：“青海通过深化卫健、医保、药监三方面合作，开展了一系列工作，我们制定了全国首个在全省范围内实施的藏药制剂目录，去年底，联合省医保局将部分藏药制剂纳入医保报销范围。目前，全省累计有530种藏药制剂纳入医保报销范围，全省范围内均可进行医保报销，并可在所有医联体内调剂使用。”

凝思共行抓落实

与会代表们带着学习经验、贯彻落实的决心和抓好工作的信心从全国各地而来。多名参会代表表示，将认真抓好贯彻落实此次会议部署，将会议精神转化为系统谋划、扎实推进中医药工作的实际成效。

海南省卫生健康委副主任齐虹霞表示，2025年，海南省中医药工作将深入贯彻落实本次会议精神，把中医药振兴发展融入自贸港封关运作大局，坚定不移贯彻中西医并重方针，优化中医药服务供给，推动市县中医院牵头组建医联体，加快推进中医类国家区域医疗中心、中医特色重点医院和中西医协同“旗舰”医院等中医药重点项目建设。

苏晓川表示，下一步，四川省将深入推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设，坚持发展与规范并进，以构建“四全”为重点，即优质高效均衡可及的全生命周期服务体系、中西医药相互补充协调发展的全面协同模式、中医健康服务全过程监管机制、中医药全链条发展的政策环境，全面推进中医药高质量发展。

广西壮族自治区中医药管理局副局长潘霜表示，近期将召开全区深化医药卫生体制改革暨重点工作部署推进会，持续推动相关政策落实。此外，县级中医医院“两专科一中心”项目建设对广西等发展欠发达地区非常重要，广西将按照国家中医药局的要求，切实发挥中央资金效益，不断提升中医药服务能力，推动中医药事业高质量发展。

河南省卫生健康委副主任周勇表示，河南将结合本省实际争取更多政策支持，积极谋划省内项目，围绕锚定质效导向培植优质医疗资源、锚定需求导向增强基层中医药服务供给、锚定目标管理强化医疗质量安全、锚定优势互补深化中西医协同发展、锚定数字赋能提升医疗机构智慧化水平、锚定量质双升加强队伍建设，努力打造河南中医医疗服务高地，助力中医药强省建设。